文=城记智库聂海峰
8月初，《求是》刊登“国家卫健委党组”署名文章，给出人口负增长下“少子老龄化”将成为常态的结论。
这个背景下，“新一线城市”近些年快速发展，一个标志就是人口增量。在“低生育率危机”下，因高人口基数带来一线转机。以西安为例，近些年迎来史上最高的“婴儿潮时期”。
时代：“负增长时代”到来
可以明确的是，中国将进入人口负增长时代。
这背后，生育政策不断放开，各种类型措施陆续出台。可以说，这“不是周期性的，不是稍纵即逝的，几乎是长期的趋势”。这意味着，中国已来到新的人口转折点或将带来新的冲击。
日前，《求是》杂志刊登了一篇专题文章，评判中国人口“长期累积的人口负增长势能进一步释放”，得出“十四五期间人口将负增长”的结论。
《求是》刊登国家卫健委专题文章◎NEWS
这里，我们做一个分析和总结：
第一，人口将开始“负增长”：中国生育水平持续走低。《求是》发文中称：“经济负担重、子女无人照料和女性对职业发展的担忧等，成为制约生育的重要障碍。低生育率，成为影响人口均衡发展的最主要风险。”
第二，家庭将日益“小型化”：“七普”显示，2020年中国平均家庭户规模降至2.62人，较2010年减少0.48人。这标志着——曾经的“一家三口”，正在逐步消失。这种现状，也意味着“养老和抚幼功能弱化”。
第二，老龄化程度将持续加深：根据预计，2035年前后中国将进入重度老龄化（60岁以上占比超30%）。经验显示，这种将对社会保障制度和医疗保障制度改革带来深远影响，也将给城市带来巨大的财政压力。
中国老龄化的进程及特点◎NEWS
2022年7月30日，《2022中国财富论坛》有发言：大概今年或者明年，中国人口将达峰值，随后进入负增长。同时，印度人口超中国，且将带来的差距会非常显著。
数据显示，2020年中国人口自然增长率仅1.45‰，2021年更低至惊人的0.34‰。实际上，2021已发布29个省市中，有30%地区增长率为负数。可以说，2022年“负数时代”，几成定局。
在这场史无前例的人口变化中，没有城可以避免。
时代：西安“婴儿潮”时代
“出生率危机”下，出生人口最多的地方，只能来自高人口基数地区。
“七普”显示，人口明显向重点城市聚集。以广东省为例，连续四年出生人口位列第一，粤深莞成为绝对人口增长城市；以江浙两省为例，即使出生率接近负数，但苏杭两城等出生人口也居高位。
这背后，与大量年轻人口的进入有关。低出生率时代，高基数人口必将带来大量新生。这个时期，西安迎来史上最庞大规模的“婴儿潮”。
西安进入新的“婴儿潮”时代◎制图/城记智库
对此，我们制作了西安70余年变化图：
从2006年开始，西安新生儿数量“重返8万台阶”。这一波“婴儿潮”，一直持续到现在。直至2021年，这十六年累计出生达154万。最近六年更为明显，新生儿总量达70余万，占这十六年来的45%。
从数据上可以看到，2017～2020西安连续四年超过12万（若非疫情影响，近两年亦将保持在12万左右）——为史上以来最高峰，在西安历史上绝无仅有。
低生育时代，没有城市可以避免（见下图）。需要说明的是：七普”前，西安人口总量失真，产生了远高于全国的出生率。“七普”后，常住人口数量修正后，人口自然增长率断崖式下滑是必然。
中国内地部分重点城市人口自然增长率◎制图/城记智库
这个“婴儿潮”，让西安新生儿量位列全国前十：一来，这与西安近些年高速发展有关；二来，与年轻人聚集直接关联。
对此，我们需要清醒的认知：若无西安这个超大“容器”，北方人口流动可能是另一番景象。相对比东北和中部流向外省，这起码是“省内流动和区域流动”。西安的高速发展，又为年轻人安家提供了基础。
新生儿，也成为西安人口增量主力。“七普”西安增量448万，至少有15～20%来自这波“婴儿潮”。
有人会理解，这将给教育和医疗等带来不小考验。但是，人是万物的尺度、是一切的根本。所以，“婴儿潮”之于西安的意义更为积极。
回溯：如何理解“婴儿潮”
作为世界最大的发展中国家，区域不平衡，一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。
从这个角度来看，这也是人口向大型城市转移的底层逻辑。在人口“负数时代”，它的意义就更为凸显。那么，“婴儿潮”就是结果。
婴儿潮（baby boom），指的是在某一时期及特定地区，出生人口大幅度提升的现象。这个词的首次出现，主要指美国二战后的“4664”现象——从1946年至1964年，这18年间婴儿潮人口高达7800万。
对中国来说，1949年以后出现过三次“婴儿潮”：
中国内地三次“婴儿潮”◎制图/城记智库
第一次，建国后鼓励生育的政策：那时一个家庭四五个孩子很正常，人口增长率将近300%。但当时中国人口有5.4亿，基数小。
第二次：1962年三年自然灾害后：高峰从1965年，持续至1973年，我国历史上出生人口最多、对后来经济影响最大的主力婴儿潮之一。出生率在30～40‰之间，10年共出生近2.6亿。
第三次：进入1986～1990年：上次婴儿潮人口成家立业，产生第三次婴儿潮。因计划生育政策，总量虽不及上次但亦数亿，撑起一个代表名词——“80后”。
值得注意的是，众多“80后”、“90后”一代也陆续成家立业。二十一世纪的前15年，中国进入新一轮的“婴儿潮”。但是受到由于低生育率，这个“婴儿潮”从全国层面，转向了重点城市。
西安是一个“山河湖原”之城◎NEWS
可以看到，无论是国内还是国外，“婴儿潮”往往代表未来的一种可能。
基于这个趋势，我们认为：
1、调整人口统计方式：常规抽样调查数据，容易忽略庞大新生儿这个“定量”，必将使得常住人口数据误差。预判的结果，会影响城市建设决策。
2、城之大计的长期化：庞大的新生儿数量，意味着对相关医疗、教育及其相关城市配备，有着持续不断的“强需求”。这些，要成为长期化的政策。
2、建立更年轻的城市：“少年强则国强”。历史，是这座城的底色；年轻化，则是这座城的未来。西安，要为年轻化的超大城市时代做准备。
「城记」“七普”人口分析与建言
「城记」“重估西安人口专题”
文=城记智库聂海峰
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